Вступило в силу соглашение о взаимном признании банковских гарантий, упрощающее участие 
в госзакупках поставщиков из ЕАЭС

Применение данного соглашения обеспечивает беспрепятственный доступ потенциальных поставщиков, зарегистрированных на территории одного государства-члена, к участию в государственных (муниципальных) закупках, проводимых в другом государстве-члене.

В целях упрощения доступа поставщиков и расчетов с ними при осуществлении государственных (муниципальных) закупок статьей 2 Соглашения предусмотрено, что банковские гарантии, выданные в одном государстве ЕАЭС, признаются другими государствами-членами. На практике это означает, что поставщик из одного государства-члена ЕАЭС может обратиться в банк, расположенный в его стране, получить банковскую гарантию и предоставить ее в другой стране для участия в процессе проведения закупки государственными органами другого государства члена ЕАЭС.

Обращаем внимание, что Соглашением установлены требования к гарантам, выдающим банковские гарантии, а именно:

В связи с последним требованием, касающимся кредитного рейтинга, обращаем внимание на информационное письмо Минфина России от 28.02.2025 № 24-01-01/19823.

В данном письме Минфин России со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 «О требованиях к банкам и фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) для целей осуществления закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства РФ № 2369) проинформировал, что положения, устанавливающие требования к банкам, зарегистрированным на территории государства-члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, и осуществляющим выдачу участникам закупки из этого государства-члена независимых гарантий в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств, вступают в силу со дня вступления в силу Соглашения, то есть с 13.02.2025.

При этом постановлением Правительства РФ № 2369 предусмотрено также наличие у банка, зарегистрированного на территории государства-члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, и осуществляющего выдачу участникам закупки, являющимся юридическими лицами, зарегистрированными на территории этого государства кредитного рейтинга не ниже уровня "B-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество), или не ниже уровня "ruB-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество «Рейтинговое агентство «Эксперт РА», или не ниже уровня "B-.ru" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства общество с ограниченной ответственностью «Национальные Кредитные Рейтинги», или не ниже уровня "B-|ru|" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства общество с ограниченной ответственностью «Национальное Рейтинговое Агентство» либо соответствие критериям, утвержденным Советом Евразийской экономической комиссии.

Соглашением установлено, что споры и разногласия между бенефициаром и гарантом, а также между бенефициаром и принципалом рассматриваются в судебном порядке по месту регистрации бенефициара в соответствии с законодательством государства-члена бенефициара. Таким образом, если банковская гарантия предоставлена при проведении закупки государственными органами Российской Федерации, то спор будет рассматриваться в Российской Федерации в соответствии с требованиями российского законодательства.

Отмечая улучшение условий для торговых отношений в рамках ЕАЭС, напоминаем поставщикам, что поставка товаров из одного государства-члена ЕАЭС в другую страну участницу ЕАЭС сопряжена с необходимостью предоставления в таможенные органы своей страны статистической формы учета перемещения товаров.

Кроме того, российским поставщикам, планирующим принять участие в государственных закупках, проводимых государственными органами иных стран участниц ЕАЭС необходимо принимать во внимание Постановления Правительства № 312 [1], 313 [2] относительно контрсанкционных временных ограничений для вывоза отдельных категорий товаров из РФ.

[1] – Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации»

[2] – Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100»