Возвращение иностранных компаний: на каких условиях их пустят в РФ. Комментарий Николая Вознесенского для Право.ru
Что думает российский бизнес о возвращении иностранных компаний
Вернувшиеся компании могут занять долю рынка, использовать демпинг, а потом снова уйти при первых сложностях, предполагал президент Торгово-промышленной палаты.
Поэтому власти рассматривают вариант, при котором российский бизнес будет оценивать риски возврата той или иной компании и делиться своим мнением о ее допуске на рынок.
Одновременно российские предприниматели уже разработали свои условия возвращения иностранных компаний. В мае РСПП, ТПП и «Деловая Россия» подготовили несколько требований, которые направили в правительство и администрацию президента. Условия можно поделить на шесть блоков:
- Корпоративный и технологический контроль. Блокирующий (более 25% акций) или контрольный пакет (более 50% акций) должен принадлежать российским резидентам. Права собственности на технологии тоже должны быть у них, и в России должна быть вся управленческо-производственно-интеллектуальная цепочка — от штаб-квартиры до инженерных и НИОКР-центров и производственных мощностей.
- Добросовестное поведение во время и после ухода. Иностранная компания не должна была мешать деятельности бизнеса: она не блокировала поставки, передавала технологии или производственные активы, делилась нужной информацией, не препятствовала исполнению договоров. Кроме этого, зарубежный бизнес должен был соблюдать права работников и не требовать увольнений из российской компании.
- Исполненные обязательства перед государством и контрагентами. У иностранной компании не должно быть задолженности по налогам или другим обязательным платежам, долгов перед российскими компаниями.
- Ограничения на продажу активов. РСПП предлагает закрепить обязательство не продавать активы, которые иностранцы получили по опциону в течение определенного периода. Также рассматривают вариант временно ограничить вывод дивидендов. Кроме этого, нужно решить вопросы с правопреемственностью долгов и обязательств и закрепить меры для компенсации понесенного ущерба.
- Развитие технологий и промышленности. Иностранные компании должны будут переводить технологии в Россию, инвестировать в НИОКР, внедрять современные методы производства и создавать научные и технологические центры. Одновременно нужно будет разработать предсказуемый график отмены параллельного импорта. Кроме этого, иностранные компании должны будут создавать в России рабочие места и инвестировать в промышленность, а не просто поставлять готовые товары.
- Долгосрочные обязательства и ограничения по рыночной доле. РСПП предложил иностранному бизнесу разрабатывать план инвестиционной активности в России не менее чем на пятилетний срок. Для контроля за его соблюдением нужно будет выработать механизмы оценки, например специальный инвестиционный контракт или его аналог.
По мнению управляющего партнера ALUMNI Partners Николая Вознесенского, выполнить предложения РСПП теоретически можно, когда иностранный бизнес будет возвращаться через реализацию опционов или новые сделки по покупке активов в России. Вне зависимости от итоговых критериев, предлагаемые требования предполагают создание аналога ФЗ № 57 только для какого-то другого перечня отраслей и с иным набором условий, считает Вознесенский.
Еще один потенциальный риск в том, что заключать сделки и структурировать бизнес будут за пределами России и с привлечением посредников, из-за чего вырастут цены для отечественных потребителей. Для решения этой проблемы нужно сохранять принцип свободы иностранных инвестиций и одновременно поддерживать российские компании через механизмы участия в государственных закупках и специальные инвестиционные контракты, считает Вознесенский.
При этом иностранный бизнес совсем необязательно будет возвращаться через создание СП или покупку активов, считает Вознесенский.
Гораздо легче представить возобновление ввоза товаров через российских дистрибьюторов или оказание услуг со стороны иностранных компаний. Именно так начинали свой бизнес в России многие зарубежные компании в 90-е годы. Такие случаи нельзя урегулировать предложенным разрешительным порядком, потому что иностранный бизнес остается в иностранной юрисдикции и может заключать импортно-экспортные контракты на основании иностранного права.
