Смена лица, осуществляющего функции единого исполнительного органа в обществе, контролируемом «недружественным» участником

Решение собрания оспаривал бывший генеральный директор («Истец») Общества, являвшийся также участником Общества и не голосовавший по этому вопросу. Мажоритарным участником Общества является юридическое лицо из «недружественного» иностранного государства. В обоснование иска Истец указывал, что обществом нарушены положения Указа Президента Российской Федерации от 8 сентября 2022 № 618 «Об особом порядке осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций) между некоторыми лицами» («Указ 618»). 8 июля 2024 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд оставил решение Арбитражного суда Калининградской области без изменения, апелляционную жалобу мажоритарного участника – без удовлетворения.

По мнению Истца, нарушение Указа 618 выразилось в том, что не было получено разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ («Правительственной комиссии») на смену ЕИО, которое, по мнению судов первой и апелляционной инстанций, требуется в связи с тем, что мажоритарным участником общества является компания из «недружественного» иностранного государства.

Стоит обратить внимание, что суды не привели какой-либо развернутой правовой позиции и детально не обосновали аргументами, почему решение о назначении нового генерального директора требует разрешения Правительственной комиссии и каким образом принятие такого решения может рассматриваться в качестве сделки (операции) между резидентом и лицом, представляющим «недружественное» иностранное государство, которая влечет за собой прямо или косвенно установление, изменение или прекращение прав владения, пользования и/или распоряжения долями в уставных капиталах ООО и/или иных прав, позволяющих определять условия управления такими ООО и/или условия осуществления ими предпринимательской деятельности.

Судебные решения лишь дословно цитируют отдельные положения Указа 618, Письма Министерства финансов от 13 октября 2022 № 05-06-14РМ/99138 «Официальные разъяснения № 1 по вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от 8 сентября 2022 года № 618» («Официальные разъяснения №1»), а также Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 2022 № 737 «О некоторых вопросах осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций)».

Отметим, что обязанность получения разрешения Правительственной комиссии на смену ЕИО не предусмотрена ни Указом 618, ни Официальными разъяснениями №1, а Официальные разъяснения №1 в качестве случая, когда разрешение Правительственной комиссии требуется в связи с назначением ЕИО, указывают только заключение договора с коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем о передаче третьему лицу полномочий ЕИО. При этом Указ Президента № 737, который также упомянут в судебных актах, вообще не имеет отношения к обществам с ограниченной ответственностью.

Данное решение является первым и пока единственным судебным актом, посвященным вопросу необходимости получения разрешения Правительственной комиссии на смену ЕИО в обществах, участниками которых являются «недружественные» лица, и поэтому, конечно, не может рассматриваться в качестве устоявшегося подхода в практике. Вместе с тем само его наличие вызывает определенные опасения. С нашей точки зрения, в отсутствие прямого указания в законодательных актах на необходимость получения разрешения Правительственной комиссии на смену ЕИО, позиция, занятая судами, может негативно отразиться на потребностях оборота, в частности, открывая путь злоупотреблениям со стороны ЕИО, право на досрочное прекращение полномочий которых решением участников/ акционеров, в том числе и «недружественных», рассматривалось пока как безусловное. Ввиду этого мы выражаем надежду, что кассационная инстанция (в случае, если решение будет оспариваться дальше) займет иную позицию по настоящему спору. В любом случае мы будем внимательно следить за подобными прецедентами, имеющими серьезное значение для развития корпоративных отношений с учетом установления новых ограничений в отношении отдельных их субъектов.