Конституционный суд РФ признал конституционным снижение штрафа для застройщиков с 50 до 5% за отказ удовлетворить требования дольщиков, однако ввел ключевое временное ограничение. Согласно постановлению от 14.04.2026 № 24-П новый размер санкции (5%) не имеет обратной силы и применяется исключительно к отказам, совершенным после 1 сентября 2024 г. Если застройщик не исполнил требование гражданина в добровольном порядке до этой даты, штраф должен рассчитываться по прежним правилам (50%). Данные решения, по мнению экспертов, направлены на стабилизацию финансового состояния застройщиков, но привнесут предсказуемость по вопросам расчета финансовых санкций по длящимся требованиям к застройщикам.
В постановлении КС РФ сослался на необходимость применения положений о действии закона во времени. В частности, был применен общий принцип – что закон не имеет обратной силы, то есть не распространяется на правовые отношения, возникшие до вступления его в законную силу, если это прямо не предусмотрено законом. Когда речь идет об обратной силе закона, часто возникает вопрос о том, что считать правоотношениями, относительно которых определяется момент действия нормы. Например, это может быть момент заключения договора, нарушение обязательства или иные юридические факты. В данном случае КС РФ уточнил нормы вводного закона и указал, что новая ставка не применяется, когда обязанность уплатить штраф возникла до введения в действие новой нормы. Если опираться на мотивировочную часть постановления, то КС РФ понимает под этим моментом отказ застройщика в уплате неустойки. При этом КС РФ, по всей видимости, дал возможность конкретизации данного момента возникновения отношения по уплате штрафа для каждого отдельного спора с учетом особенностей обязательства и поведения сторон. В особенности суд сослался на недопустимость злоупотребления участниками долевого строительства своими правами, направленного на применение ранее действовавшего закона и использование повышенной ставки. На данный момент достаточно сложно сказать, в чем может быть выражено такое злоупотребление. Даже напротив, пока можно представить злоупотребление со стороны застройщика, с действием/бездействием которого связывается момент возникновения отношения, а именно – отказ в уплате неустойки.
Павел Рявкин, старший юрист Практики разрешения споров ALUMNI Partners