О принятии мер, направленных на поддержку бизнеса и снижение административной нагрузки в 2022-2023 гг.

Высока вероятность, что данный законопроект может быть одобрен Советом Федерации и подписан Президентом РФ в ближайшее время. Согласно законопроекту, изменения вступят в силу с момента официального опубликования закона.

Принятый законопроект предусматривает ряд следующих значимых изменений.

Согласно предлагаемым поправкам, совершение в 2022 г. следующих сделок будет возможно без получения предварительного согласия антимонопольного органа в соответствии с Законом о защите конкуренции [1]:

• с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций в случае, если суммарная стоимость активов объекта экономической концентрации и его группы лиц составляет от 800 млн до 2 млрд рублей [2];
• с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций. Законопроект не содержит ссылки на какие-либо пороги в отношении финансовых организаций, из чего можно сделать вывод о том, что соответствующее исключение распространяется на все сделки в отношении финансовых организаций, предусмотренные ч. 1 ст. 29 Закона о защите конкуренции.

В случае осуществления указанных сделок, вместо получения предварительного согласия потребуется уведомление ФАС об их совершении в срок не позднее 30 дней с даты сделки. Альтернативно сохраняется возможность направить в ФАС ходатайство о согласовании указанных сделок в предварительном порядке.

По итогам рассмотрения уведомления ФАС может выдать обязательное для исполнения предписание, если придет к выводу, что соответствующие сделки привели или могут привести к ограничению конкуренции.

Отдельно отметим, что указанные поправки касаются исключительно процедуры согласования сделок по Закону о защите конкуренции и не затрагивают иные виды согласований (в частности, касающиеся контроля за осуществлением иностранных инвестиций).

Законопроектом предлагается исключить необходимость получения согласия ФАС на предоставление государственных (муниципальных) преференций на период 2022 г., если они предоставляются в целях:

При этом, аналогично сделкам, изменения предусматривают последующее уведомление ФАС о предоставленной государственной (муниципальной) преференции не позднее чем через 30 дней после даты принятия решения о ее предоставлении. Исключением являются государственные (муниципальные) преференции, предоставление которых не требует согласия антимонопольного органа в соответствии с ч. 3 ст. 19 Закона о защите конкуренции.

Законопроектом предусмотрено исключение действия запретов, установленных ст.ст. 15, 16 и 17 Закона о защите конкуренции, на отношения, связанные с принятием актов об установлении иных случаев закупки товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд у единственного поставщика, а также осуществлением соответствующих закупок.

Напомним, что ранее принятыми актами [3] было предусмотрено право Правительства РФ и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ в период до 31 декабря 2022 г. устанавливать иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд у единственного поставщика, а также определять порядок осуществления закупок в таких случаях. Вносимые поправки подтверждают, что принятие таких актов и осуществление соответствующих закупок не будет являться нарушением вышеуказанных требований Закона о защите конкуренции.

Законопроектом предусматривается возможность отсрочки осуществления платежей по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на государственных и муниципальных земельных участках, случаи снижения в 2022 г. размера платежей по таким договорам, а также возможность продления срока действия договоров и разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на один год без проведения торгов (обращение с указанной просьбой возможно до 1 марта 2023 г.).

[1] Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

[2] Напомним, что на данный момент не требуется получение предварительного согласия ФАС на совершение сделок по приобретению акций, долей, имущества коммерческих организаций и прав в отношении коммерческих организаций в случае, если суммарная стоимость активов объекта экономической концентрации и его группы лиц не превышает 800 млн. рублей

[3] См. ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»