«Ъ» выяснил, что у добывающих предприятий возникли трудности с получением в аренду участков, которые соседствуют с землями, предоставленными по лицензии. Смежные участки нужны для размещения инфраструктуры и оборудования с целью выполнения работ по лицензии.
Недропользователи считают, что вправе получить эти земли без торгов в упрощенном порядке, но региональные власти требуют внести изменения в лицензию. Это долгий и сложный процесс, к тому же влечет риски появления на участке недобросовестных конкурентов.
Одно из таких предприятий теперь пытается решить проблему через Конституционный суд РФ (КС).
Формулировка закона об «участках, необходимых для осуществления пользования недрами», действительно, может интерпретироваться по-разному, добавляет советник Практики недвижимости и строительства ALUMNI Partners Максим Попов: «Очевидно, что органы власти склонны толковать эту норму ограничительно, недропользователи – расширительно». Сам Максим склоняется ко второму варианту.
По логике регулирования «лицензия на право пользования недрами в большей степени занимается тем, что под землей, а технический проект разработки месторождения – тем, что на земле», поясняет Максим Попов, считая достаточным для получения смежного участка предоставление проектной документации.
Максим Попов считает, что вопрос может заинтересовать КС, который за последние несколько лет неоднократно обращался к проблемам оформления земельных отношений при недропользовании. К тому же, уточняет он, КС может прямо предписать законодателю внести поправки в регулирование.